經(jīng)濟(jì)“三季報(bào)”備受關(guān)注。在財(cái)政運(yùn)行方面，近期多個(gè)省份陸續(xù)發(fā)布的前三季度財(cái)政收支數(shù)據(jù)顯示，財(cái)政收入總體上保持平穩(wěn)增長，與經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好態(tài)勢基本一致。同時(shí)，財(cái)政支出進(jìn)度加速，各項(xiàng)積極的財(cái)政政策措施落地生效，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好。

財(cái)政收入恢復(fù)性增長

前三季度，各地財(cái)政收入普遍保持平穩(wěn)增長，除經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、總體回升向好帶動(dòng)外，主要是去年4月份開始實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策、集中退稅較多，從而拉低了基數(shù)。受此影響，今年稅收收入特別是國內(nèi)增值稅較大幅度增長，相應(yīng)拉高了財(cái)政收入增幅。

統(tǒng)計(jì)顯示，1月份至9月份，湖南省一般公共預(yù)算收入完成2473.4億元，較上年同期增加190.1億元，同比增長8.3%，實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升。其中：地方稅收完成1589.9億元，較上年同期增加154.9億元，同比增長10.8%；非稅收入完成883.5億元，較上年同期增加35.2億元，同比增長4.2%；非稅占比35.7%，較上年同期下降1.5個(gè)百分點(diǎn)。

甘肅省一般公共預(yù)算收入完成747.6億元，同比增長12%。分結(jié)構(gòu)看，稅收收入517.4億元，占一般公共預(yù)算收入的比重為69.2%，增長24.3%；非稅收入230.2億元，占一般公共預(yù)算收入的比重為30.8%，下降8.3%。

此外，江西省一般公共預(yù)算收入完成2500.6億元，同比增長4%，其中稅收收入完成1610.9億元，占比64.4%。

“從已公開省份財(cái)政收入數(shù)據(jù)來看，與經(jīng)濟(jì)向好態(tài)勢保持一致，一般公共預(yù)算收入普遍企穩(wěn)回升，表明我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有強(qiáng)大的韌性和潛力。同時(shí)，在一般公共預(yù)算收入中，稅收收入比重普遍提升，稅收收入與非稅收入占一般公共預(yù)算收入比重的‘一升一降’反映出地方財(cái)政收入質(zhì)量普遍改善、地方稅收營商環(huán)境向好。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院教授白彥鋒分析。

支出方面，各地加力提效實(shí)施積極的財(cái)政政策，采取有效措施合理加快財(cái)政支出進(jìn)度，保持必要支出強(qiáng)度，重點(diǎn)領(lǐng)域支出保持較大增幅，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，有力保障了改善民生。

比如，1月份至9月份，湖南省一般公共預(yù)算支出6647.3億元，同比增長3.8%，其中，住房保障、災(zāi)害防治及應(yīng)急管理、社會保障和就業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)增長較快，分別同比增長24.5%、21.6%、12.6%、12%。

甘肅省一般公共預(yù)算支出3388億元，同比增長5.4%。其中，省級支出585.5億元，增長12.9%；市縣支出2802.5億元，增長4%。分領(lǐng)域看，科學(xué)技術(shù)、社會保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康、城鄉(xiāng)社區(qū)、交通運(yùn)輸、住房保障支出，分別增長36.2%、11.9%、11.1%、9.4%、15.1%、24.8%。

內(nèi)蒙古自治區(qū)一般公共預(yù)算支出4651.1億元，同比增加288.3億元，增長6.6%。財(cái)政全力支持把內(nèi)蒙古建設(shè)成為我國北方重要生態(tài)安全屏障、祖國北疆安全穩(wěn)定屏障，建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造我國向北開放重要橋頭堡，全區(qū)保障“五大任務(wù)”支出1767億元，占一般公共預(yù)算支出的38%。同時(shí)，持續(xù)加大科學(xué)技術(shù)、商業(yè)服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、住房保障等重點(diǎn)領(lǐng)域的支出保障。

今年以來，國家延續(xù)、優(yōu)化、完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策，打出一套稅費(fèi)政策組合拳，特別是聚焦支持做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，將涉及小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的到期稅費(fèi)優(yōu)惠政策統(tǒng)一延續(xù)到2027年年底。各地落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)政策，實(shí)打?qū)嵵С制髽I(yè)紓困發(fā)展，進(jìn)一步穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心。

“各地加快支出進(jìn)度、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，尤其民生領(lǐng)域支出增幅不小，體現(xiàn)了積極的財(cái)政政策加力提效。延續(xù)、優(yōu)化、完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策，對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、促進(jìn)就業(yè)，幫助中小微企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)，支持做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)起到重要作用。”中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任何代欣說。

專項(xiàng)債帶動(dòng)擴(kuò)大投資

國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布最新數(shù)據(jù)顯示，前三季度固定資產(chǎn)投資規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長6.2%。作為拉動(dòng)有效投資的重要工具，專項(xiàng)債券發(fā)揮了突出作用。

按照“積極的財(cái)政政策要加力提效”的要求，今年我國適度增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模，新增專項(xiàng)債務(wù)限額38000億元，比上年增加了1500億元。“今年以來，財(cái)政部積極指導(dǎo)地方嚴(yán)格專項(xiàng)債券項(xiàng)目的審核把關(guān)，做好項(xiàng)目儲備等基礎(chǔ)工作，同時(shí)優(yōu)化專項(xiàng)債券額度分配，重點(diǎn)向經(jīng)濟(jì)大省特別是制造業(yè)集中的地區(qū)傾斜，優(yōu)先支持成熟度高的項(xiàng)目和在建項(xiàng)目。”財(cái)政部國庫司司長李先忠表示。

按照部署，新增專項(xiàng)債券力爭在9月底前基本發(fā)行完畢，用于項(xiàng)目建設(shè)的專項(xiàng)債券資金力爭在10月底前使用完畢。各地專項(xiàng)債券發(fā)行使用提速，帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資。近期，多個(gè)地方宣布新增專項(xiàng)債券已基本發(fā)行完畢。

陜西省不斷提升專項(xiàng)債券管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平，截至9月底，共發(fā)行專項(xiàng)債券項(xiàng)目645個(gè)，金額830.69億元，全年用于項(xiàng)目建設(shè)的專項(xiàng)債券發(fā)行任務(wù)已圓滿完成，重點(diǎn)保障了交通基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、農(nóng)林水、生態(tài)環(huán)保、城鄉(xiāng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施、市政及產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目和重大民生工程建設(shè)，在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促投資方面起到了積極作用。

近日，山西省財(cái)政廳成功發(fā)行今年第八批政府債券117.772億元。經(jīng)此次發(fā)行，今年該省已累計(jì)發(fā)行政府債券1065.4999億元，其中發(fā)行新增債券791.3799億元，今年新增債券發(fā)行完畢。該次發(fā)行的第八批政府債券全部為新增專項(xiàng)債券，資金主要投向保障性安居工程、社會事業(yè)、市政及產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)林水利等領(lǐng)域，重點(diǎn)保障71個(gè)縣區(qū)243個(gè)公益性項(xiàng)目建設(shè)落地。

山西省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將持續(xù)加強(qiáng)債券資金管理，督促加快債券資金支出進(jìn)度，加速形成實(shí)物工作量，進(jìn)一步提升債券資金使用效益，為山西省第四季度經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)收官奠定良好基礎(chǔ)。

“專項(xiàng)債券是今年穩(wěn)投資、穩(wěn)增長的重要抓手。經(jīng)過幾年的經(jīng)驗(yàn)積累，專項(xiàng)債券項(xiàng)目不斷成熟、資金運(yùn)行逐步規(guī)范，預(yù)算管理有了顯著進(jìn)展。從各地專項(xiàng)債券支持的項(xiàng)目來看，這些項(xiàng)目對于夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長起到了不可替代的作用。”何代欣說。

財(cái)稅政策促消費(fèi)回暖

近日，國家稅務(wù)總局利用增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)，結(jié)合企業(yè)調(diào)研情況，對中秋國慶假期全國相關(guān)行業(yè)銷售收入情況進(jìn)行分析。結(jié)果顯示，假期消費(fèi)市場活力足、人氣旺，消費(fèi)相關(guān)行業(yè)銷售收入同比增長21.3%。

今年以來，各地加力提效實(shí)施好積極的財(cái)政政策，推動(dòng)各項(xiàng)財(cái)稅政策盡早落地見效。其中，積極的財(cái)政政策促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需作用直接且有效。當(dāng)前，市場銷售趨于活躍，服務(wù)消費(fèi)增長較快。這其中，積極的財(cái)政政策功不可沒，資金支持、稅收優(yōu)惠有效發(fā)揮了引導(dǎo)撬動(dòng)作用。

比如，北京市統(tǒng)籌推進(jìn)消費(fèi)、投資協(xié)調(diào)發(fā)展，加力鞏固經(jīng)濟(jì)回升態(tài)勢。落實(shí)燃料電池示范城市群車輛推廣、乘用車置換新能源車、二手車擴(kuò)大流通等資金支持政策，加速汽車消費(fèi)潛力釋放；優(yōu)化發(fā)放觀影補(bǔ)貼、京郊住宿和京彩綠色消費(fèi)券等時(shí)間節(jié)點(diǎn)、適用范圍等，支持開展多項(xiàng)消費(fèi)季活動(dòng)，促進(jìn)“商文旅體”消費(fèi)融合發(fā)展。

近期，江蘇省財(cái)政廳安排專項(xiàng)資金2億元，會同省商務(wù)廳于9月底到12月底開展“蘇新消費(fèi)·綠色節(jié)能家電促消費(fèi)”專項(xiàng)活動(dòng)，對全省范圍內(nèi)線下購買綠色節(jié)能家電的消費(fèi)者給予10%的補(bǔ)貼。中秋國慶節(jié)日期間，參與專項(xiàng)活動(dòng)的企業(yè)累計(jì)銷售綠色節(jié)能家電15萬件，銷售金額6.8億元，全省家電市場冰箱、空調(diào)、廚衛(wèi)、彩電四大品類可比增長超過80%。

在四川，省級財(cái)政在原有政策基礎(chǔ)上再安排資金2.1億元，鼓勵(lì)市（州）加大重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)券發(fā)放力度，因地制宜組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的促消費(fèi)活動(dòng)，助力消費(fèi)復(fù)蘇。在兩輪促消費(fèi)財(cái)政政策的激勵(lì)引導(dǎo)下，全省21個(gè)市（州）累計(jì)安排財(cái)政資金18億元，拉動(dòng)直接消費(fèi)約500億元。

“各地?cái)U(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)中，都有財(cái)政政策的推動(dòng)，一些地方補(bǔ)貼性的消費(fèi)政策和政府直接采購對于消費(fèi)回升起到了支撐作用。總的來看，從供給端減稅降費(fèi)和政府直接投資，再到需求端擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)消費(fèi)，財(cái)政政策正立體、多層面地為穩(wěn)增長提供有效支撐。”何代欣表示。（記者 曾金華）