三秦大地，春潮涌動；陜西自貿(mào)試驗區(qū)，花繁葉茂。

38項制度創(chuàng)新成果在全國復(fù)制推廣，106項在全省復(fù)制推廣，國家改革開放綜合試驗平臺作用日益彰顯；

實際使用外資3.57億美元，同比增長40%，已成為全省外向型經(jīng)濟發(fā)展的主陣地、穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的重要支撐；

“一帶一路”經(jīng)濟合作和人文交流走深走實，跨境電商蓬勃發(fā)展，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群加快形成；

……

7年來，陜西自貿(mào)試驗區(qū)在變中求新、變中求進，改革創(chuàng)新的成果在這片沃土上落地生根、發(fā)芽壯大、蔚然成林。

7年來，陜西自貿(mào)試驗區(qū)大膽試、大膽闖、自主改，進一步優(yōu)化開放舉措、提升開放能級，加速融入新發(fā)展格局，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)的陜西新篇章。

大膽試——

制度創(chuàng)新“讓企業(yè)很有獲得感”

從“保稅倉儲貨物”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;非保稅貨物”，再不用把貨物裝車繞到綜合保稅區(qū)卡口過卡了，在區(qū)內(nèi)就能實現(xiàn)狀態(tài)轉(zhuǎn)換。

3月21日，在陜西西咸空港綜合保稅區(qū)，海得邦（陜西）供應(yīng)鏈科技有限公司工作人員將3件總價值約13.09萬歐元的閥門設(shè)備，用叉車運至庫內(nèi)指定“待檢區(qū)”。經(jīng)海關(guān)人員在金關(guān)二期系統(tǒng)操作后，這批貨物順利完成了從“保稅倉儲貨物”到“非保稅貨物”的狀態(tài)轉(zhuǎn)換，全程未出倉儲區(qū)域，用時不到1小時。

去年年底，海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化綜合保稅區(qū)倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管的公告》后，西安海關(guān)所屬西安咸陽機場海關(guān)積極開展“優(yōu)化分類監(jiān)管貨物管理”業(yè)務(wù)，受到企業(yè)好評。

“區(qū)內(nèi)物流企業(yè)分類監(jiān)管貨物狀態(tài)轉(zhuǎn)換，不再需要提前預(yù)約貨車，省去了裝貨、過卡、卸貨等工序。這一票能節(jié)省成本約600元，減少40%的費用支出，還能節(jié)約一半時間，讓企業(yè)很有獲得感。”海得邦（陜西）供應(yīng)鏈科技有限公司總經(jīng)理汪濤高興地說。

方便不止于此。在陜西西咸空港綜合保稅區(qū)A3跨境電商倉庫里，西咸新區(qū)派特佳科技有限公司負責(zé)人蘭祎博輕點鼠標，通過國際貿(mào)易“單一窗口”網(wǎng)站，完成了一筆金額為13016.7元的跨境電商奶粉零售進口稅款的電子支付。

“跨境電商零售進口稅款電子支付，讓我們繳納稅款的時間從幾天縮短到幾分鐘，大幅提高了辦事效率和擔(dān)保額度回轉(zhuǎn)效率，美得很！”蘭祎博說。

在陜西自貿(mào)試驗區(qū)這片創(chuàng)新熱土上，制度創(chuàng)新讓眾多企業(yè)獲益。

7年來，陜西自貿(mào)試驗區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，大膽探索、勇于突破，38項制度創(chuàng)新成果在全國復(fù)制推廣，106項在全省復(fù)制推廣。

通過源源不斷的制度創(chuàng)新，陜西自貿(mào)試驗區(qū)不斷提升政府服務(wù)效能，優(yōu)化市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，持續(xù)打造高水平對外開放平臺。

如今，“一帶一路”國際商事法律服務(wù)示范區(qū)加速建設(shè)，全國首個國際商事法律線上公共服務(wù)平臺上線運營，國際保理美元融資業(yè)務(wù)試點在全國率先開展，西北地區(qū)首個省級RCEP企業(yè)服務(wù)中心為外貿(mào)企業(yè)提供全流程服務(wù)……

從涉企公共服務(wù)的品質(zhì)提升，到企業(yè)生命周期的全鏈條服務(wù)，一系列改革創(chuàng)新“組合拳”讓陜西正在成為招商引資“強磁場”，三星二期、法國達能、鋰創(chuàng)（西安）新能源、東航賽峰起落架維修等一批外資企業(yè)、項目在區(qū)內(nèi)聚集。截至2023年底，我省自貿(mào)試驗區(qū)新登記經(jīng)營主體21.08萬戶，其中新登記企業(yè)12.2萬戶。

拓通道——

深度融入共建“一帶一路”大格局

推動高水平對外開放，暢通交通“大動脈”是關(guān)鍵。

2月28日，滿載著日用百貨、機械設(shè)備、新能源汽車等貨物的中歐班列（西安）從西安國際港站駛出，奔向阿塞拜疆巴庫。隨著這班列車開行，中國—中亞西安峰會的重要成果之一——中哈合作共建的哈薩克斯坦西安碼頭正式投用。

“通過該碼頭，哈薩克斯坦的商品可以南下廣西，進入越南、泰國、緬甸、老撾，對外開放多了一條經(jīng)貿(mào)‘大動脈’。”西安浐灞國際港自貿(mào)業(yè)務(wù)負責(zé)人說，作為聯(lián)接?xùn)|亞、北亞、南亞與中亞的國際樞紐，西安既做貿(mào)易又做物流，區(qū)位優(yōu)勢更加突出。

2023年10月，西安浐灞國際港又與哈薩克斯坦國家鐵路公司共同啟動建設(shè)了阿拉木圖中哈物流場站項目。該項目將于今年建成投用，將實現(xiàn)兩國“樞紐對樞紐”的通道升級，進一步推動哈薩克斯坦與陜西開展更深層次、更寬領(lǐng)域、更加緊密的共贏合作。

為打造活力迸發(fā)的內(nèi)陸改革開放高地，我省加快世界一流內(nèi)陸港建設(shè)。如今，每100分鐘就有一列中歐班列（西安）出發(fā)或抵達西安。越來越高的發(fā)車效率和越來越大的輻射區(qū)域，得益于中歐班列西安集結(jié)中心日益完善的國際物流體系。

在中歐班列西安集結(jié)中心，自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果“艙單歸并”新模式為企業(yè)節(jié)省90%以上通關(guān)費用，全國首個內(nèi)陸港啟運港退稅政策為企業(yè)資金周轉(zhuǎn)節(jié)省1個月時間，中歐班列長安號數(shù)字金融綜合服務(wù)平臺累計為企業(yè)提供貸款52.5億元。西安國際港站在全國率先實現(xiàn)整列集結(jié)、抵港直裝、港區(qū)一體化，成為全國首個中歐班列開行量達2萬列的車站。

陸上“絲綢之路”越跑越寬，空中“絲綢之路”也越飛越暢。

在西安咸陽國際機場三期擴建工程施工現(xiàn)場，機器轟鳴、人員穿梭，“長安盛殿”T5航站樓全貌巍然呈現(xiàn)。目前，該項目整體進度已達90%。預(yù)計今年下半年，T5航站樓將建成投用，屆時整個機場的年旅客吞吐量將達8300萬人次。

2023年，西安咸陽國際機場接待旅客4137萬人次，貨郵吞吐量恢復(fù)至26.6萬噸，在營國際客運航線恢復(fù)至33條，全貨運航線增長至45條，在全國率先實現(xiàn)中亞五國客運航線全覆蓋。

“未來，機場將以更加完善的基礎(chǔ)設(shè)施、更加快捷的空中通道，構(gòu)建起‘絲路貫通、歐美直達、五洲相連’的空中‘絲綢之路’，并高標準推動多式聯(lián)運創(chuàng)新發(fā)展，助力陜西更加主動融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，更加深度融入共建‘一帶一路’大格局。”空港新城發(fā)展經(jīng)濟部李懋說。

穩(wěn)提升——

特色產(chǎn)業(yè)做強做大闊步前行

伴隨著制度紅利釋放、通道越拓越寬，各路物流、商流、資金流奔涌匯聚，陜西自貿(mào)試驗區(qū)動能澎湃，新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群加快形成。

高新功能區(qū)積極推動制造業(yè)向“制造+服務(wù)”“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，通過搭建技術(shù)服務(wù)平臺、開展技術(shù)驗證和轉(zhuǎn)化等方式，助推產(chǎn)業(yè)化技術(shù)“走出去”，集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國12%。

浐灞國際港加快建設(shè)絲路電商中心，引入6家年銷售額過億元的跨境電商企業(yè)入駐，與菜鳥集團合作，打造全國首個跨境電商非空業(yè)務(wù)總部。近3年跨境電商交易額突破102億元，“跨境電商+長安號”已成為貿(mào)易增長的新引擎。

灃東功能區(qū)著力打造一流醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過建造數(shù)智化“共享倉庫”、搭建全流程供應(yīng)鏈管理平臺、推行藥品供銷直達新模式、共建供應(yīng)鏈服務(wù)新生態(tài)，大幅提升產(chǎn)值，2023年銷售額突破120億元。

……

“內(nèi)外兼修”下，陜西自貿(mào)試驗區(qū)提能升級，步履不停。

受益于共建“一帶一路”、秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺以及楊凌國際農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新港等諸多資源，陜西自貿(mào)試驗區(qū)在“絲路自貿(mào)”“科創(chuàng)自貿(mào)”“農(nóng)業(yè)自貿(mào)”3個方面，逐漸形成特色優(yōu)勢。特別是“農(nóng)業(yè)自貿(mào)”，已成為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際交流合作領(lǐng)域的亮麗名片。

位于烏茲別克斯坦共和國錫爾河州的中烏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園，占地面積3500畝，建成2年，發(fā)展勢頭愈加強勁。

這里引種試驗的春油菜、玉米、花生、無花果苗木、西瓜等5大類20個品種長勢喜人，產(chǎn)量均高于當?shù)仄贩N。參建方楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作有限公司烏茲別克斯坦園區(qū)項目經(jīng)理喬文說：“我們帶著良種、良法、良技走出國門，為中烏兩國種下了合作的種子，心中感到很驕傲！”

“在園區(qū)試驗示范成功的基礎(chǔ)上，我們將帶著品種、技術(shù)、標準以及訂單開展跨境訂單種植，打造國際農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，在服務(wù)國家糧食安全上發(fā)揮作用。目前，我們已和魯花集團簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，用10年時間在全球推廣500萬畝到1000萬畝的高油酸花生。”楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作有限公司高油酸花生項目負責(zé)人鄭濤說。

近年來，楊凌示范區(qū)積極促進科技成果與創(chuàng)新資源開放共享，先后建成12個國際合作產(chǎn)業(yè)園，總面積69萬畝，奮力打造農(nóng)業(yè)對外開放新高地，畫出合作共贏“同心圓”。

開放苗圃繁花似錦，累累碩果振奮人心。

“聚焦‘三個自貿(mào)’建設(shè)，陜西將全面實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略。”省自貿(mào)辦副主任翟北秦說，“下一步，我們將一手抓制度創(chuàng)新，一手抓產(chǎn)業(yè)培育，加快集聚國內(nèi)國際高端要素資源，促進國內(nèi)國際市場相通、產(chǎn)業(yè)相融、規(guī)則相連，推動我省自貿(mào)試驗區(qū)從‘立柱架梁、夯實基礎(chǔ)’走向‘全面推進、提質(zhì)躍升’的新階段。”（記者：肖倩）