港口的自動化智能化技術(shù)正在為AEO制度發(fā)展提供更大空間。圖為5月1日，在山東港口青島港自動化碼頭，無人駕駛的吊裝機(jī)將集裝箱快速有序地裝載到集裝箱船上。

韓加君攝（人民視覺）

5月8日，外國嘉賓在第六屆全球AEO大會中國海關(guān)展臺上了解手持式再生金屬分析儀。

新華社記者  梁  旭攝

4月24日，深圳海關(guān)所屬福強(qiáng)海關(guān)主動登門對深圳漢莎技術(shù)有限公司提供AEO便利化政策輔導(dǎo)，助力企業(yè)在航材維修領(lǐng)域更好發(fā)展。

深圳海關(guān)供圖

王  威制圖（新華社發(fā)）

 

在近日于廣東深圳召開的第六屆全球經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者（AEO）大會期間，中國海關(guān)總署分別與布隆迪共和國稅務(wù)局、冰島稅務(wù)與海關(guān)署簽署AEO互認(rèn)安排。至此，中國已經(jīng)與新加坡、歐盟、新西蘭等28個經(jīng)濟(jì)體簽署AEO互認(rèn)協(xié)議，覆蓋54個國家（地區(qū)），互認(rèn)協(xié)議簽署數(shù)量和互認(rèn)國家（地區(qū)）數(shù)量均居全球第一。

AEO是英文Authorized Economic Operator的縮寫，意思是“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”。AEO制度是由海關(guān)對企業(yè)的信用狀況、守法程度和安全水平進(jìn)行認(rèn)證，通過認(rèn)證的企業(yè)可獲得海關(guān)給予的優(yōu)惠便利措施。作為AEO領(lǐng)域最高級別的全球性會議，本屆大會上來自100多個國家和地區(qū)的1200余名代表共同就如何更好促進(jìn)全球貿(mào)易分享經(jīng)驗、建言獻(xiàn)策。

信用賦能，通關(guān)更加快捷便利

“AEO制度自2005年提出以來，受到了世界各國政府和企業(yè)的普遍歡迎，AEO制度在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中發(fā)揮了重要作用。”世界海關(guān)組織（WCO）秘書長伊恩·桑德斯說。

AEO是如何利用企業(yè)的高信用為其參與國際貿(mào)易賦能呢？

——加速重要設(shè)備物料通關(guān)速度。北京ABB電氣傳動系統(tǒng)有限公司主要生產(chǎn)各類電氣傳動裝置及控制系統(tǒng)工程成套設(shè)備。去年底，北京朝陽海關(guān)在調(diào)研中了解到該企業(yè)符合AEO中“優(yōu)化部分法定檢驗設(shè)備及料件檢驗監(jiān)管措施”的條件，積極為企業(yè)辦理優(yōu)惠政策申請。很快，這家企業(yè)在進(jìn)口相關(guān)設(shè)備及料件時就實現(xiàn)了快速通關(guān)。

——降低企業(yè)資金周轉(zhuǎn)成本。“我們公司去年投入5000萬元購置新設(shè)備，產(chǎn)能提升了30%。”索爾思光電（成都）有限公司副總裁王陳說，AEO認(rèn)證帶來的降成本利好，是企業(yè)敢于增資擴(kuò)產(chǎn)的重要原因之一。據(jù)成都海關(guān)所屬錦城海關(guān)副關(guān)長鄧鵬介紹，在成都高新綜合保稅區(qū)，僅“分送集報免擔(dān)保”一項措施每年就可為區(qū)內(nèi)企業(yè)免除擔(dān)保金額超2億元。

——提升企業(yè)供應(yīng)鏈管理水平。今年4月初，一架待維修改造的空客A320進(jìn)入天津海特飛機(jī)工程有限公司。該架飛機(jī)將在天津保稅區(qū)海關(guān)的監(jiān)管下，經(jīng)過密封客艙窗戶、更換貨物裝載系統(tǒng)等工序，成為具備載貨功能的“新飛機(jī)”。“在申請AEO認(rèn)證的過程中，我們企業(yè)整體的供應(yīng)鏈管理水平得到了很大提升。”該公司關(guān)務(wù)經(jīng)理李美玥說，目前公司簽訂的飛機(jī)維修訂單已經(jīng)排到2026年。

——擴(kuò)大企業(yè)及品牌認(rèn)可度。希悅爾（中國）有限公司是一家提供保護(hù)性包裝解決方案的跨國公司。在該公司中國區(qū)進(jìn)出口經(jīng)理王建春看來，通過在上海海關(guān)申請AEO認(rèn)證，公司建立了完整的貿(mào)易安全體系框架。“成為AEO企業(yè)后，客戶對與我們合作的貿(mào)易安全性、穩(wěn)定交付性更有信心了。”王建春說。

“海關(guān)在國際貿(mào)易監(jiān)管中處于最前沿的位置。”世界海關(guān)組織（WCO）海關(guān)合作理事會主席、南非稅務(wù)署署長愛德華·基斯維特對本報記者說，在AEO制度下，海關(guān)由傳統(tǒng)角色轉(zhuǎn)變成釋放外貿(mào)新動能的賦能者。這需要大家轉(zhuǎn)變既有思維，以全新的眼光看待全球貿(mào)易。特別是AEO國際互認(rèn)，可以讓企業(yè)憑借良好信用優(yōu)勢獲得更多貿(mào)易伙伴國海關(guān)的認(rèn)可，從而大幅降低貿(mào)易成本、激發(fā)貿(mào)易潛力。

企業(yè)受益，外貿(mào)發(fā)展后勁更足

據(jù)中國海關(guān)總署副署長王令浚介紹，中國有5800余家海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)享受境內(nèi)外通關(guān)便利。2023年，中國AEO企業(yè)報關(guān)單量占總報關(guān)單量的20.5%，貢獻(xiàn)全國37.1%的進(jìn)出口值，助力穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。

AEO正在讓更多中國企業(yè)進(jìn)入“信用高—享惠多—發(fā)展好”的良性循環(huán)之中。

穩(wěn)定供貨底氣更足了。新疆美克化工股份有限公司生產(chǎn)的BDO（1，4—丁二醇）是一種重要的有機(jī)化工原料，可用于生產(chǎn)200多種精細(xì)化工產(chǎn)品，應(yīng)用十分廣泛。正因如此，下游客戶往往十分在意該原料供應(yīng)的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

據(jù)美克化工營銷中心銷售主管楊劍介紹，獲得AEO認(rèn)證讓企業(yè)有效避免了因等待貨物查驗而造成的產(chǎn)品交付延遲。“比如，今年2月20日下午，我們公司出口意大利的100噸BDO在單一窗口提交了報檢申請，系統(tǒng)提示抽批抽中。次日上午，庫爾勒海關(guān)關(guān)員就來我們工廠現(xiàn)場查驗，貨物中午1點就從工廠提離。這為我們節(jié)約了3天時間，運(yùn)營成本明顯下降。”楊劍說。

新品研發(fā)力度更大了。最近，在寧波西磁科技發(fā)展股份有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)，工人們緊張而有序地忙碌著，各種規(guī)格不一的磁力棒正通過激光焊機(jī)等自動化設(shè)備，源源不斷地被生產(chǎn)出來。

該公司董事會秘書洪晶惠說，企業(yè)從寧波海關(guān)提供的政策介紹中了解到，隨著AEO國際互認(rèn)擴(kuò)大，AEO企業(yè)內(nèi)控及經(jīng)營管理水平在海外的認(rèn)可度變得更高，為企業(yè)參與供應(yīng)商評審、開拓海外市場“加分”。“客戶買我們的磁選棒、磁組件等配件后，再組裝成設(shè)備賣出去。由于很多最終設(shè)備都是定制的，這就需要我們不斷研發(fā)新產(chǎn)品。在AEO助力下，我們加大了開發(fā)新品的力度。”

更多企業(yè)取得實實在在的業(yè)績增長。深圳市亞泰光電技術(shù)有限公司生產(chǎn)的工業(yè)內(nèi)窺鏡、油液監(jiān)測傳感器和儀器等產(chǎn)品出口外銷占比達(dá)70%以上，主要供應(yīng)歐美市場。

“今年1月企業(yè)獲得AEO認(rèn)證之后，不僅國內(nèi)海關(guān)查驗效率更高，出口目的國海關(guān)也會給予通關(guān)便利，周轉(zhuǎn)效率大大提升了。過去，亞泰光電出口額增速年均為20%左右。今年一季度，我們出口額增速達(dá)到了近35%。”該公司總經(jīng)理鄭翔對本報記者說，通過深圳海關(guān)設(shè)立的全國首家AEO實訓(xùn)基地，公司很快掌握了AEO對企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等全流程方面的要求。如今，亞泰光電在生產(chǎn)、檢驗、物流運(yùn)輸?shù)人协h(huán)節(jié)都能及時登記、上傳、存檔相關(guān)信息，更加規(guī)范安全。

“從全球范圍看，中國在AEO制度上的實踐成果豐富、十分領(lǐng)先。這次AEO大會讓我們獲得了絕佳的‘取經(jīng)’機(jī)會。”柬埔寨海關(guān)與稅務(wù)總署法律和公共關(guān)系事務(wù)部主任布·班納拉說。

舞臺更大，協(xié)議互認(rèn)合作深化

對于未來AEO如何更好服務(wù)全球貿(mào)易，各國與會專家紛紛帶來了自己的建議。

“我首次來中國還是在30年前。現(xiàn)在看，中國的發(fā)展變化實在太大了。”冰島稅務(wù)與海關(guān)署署長斯諾里·奧爾森對本報記者說，中國海關(guān)的AEO實踐工作很出色，走在了世界前列。此次大會上，冰島與中國簽署了AEO互認(rèn)安排，有助于兩國AEO企業(yè)享受到較低的進(jìn)口查驗率、優(yōu)先查驗、指定海關(guān)聯(lián)絡(luò)員、國際貿(mào)易中斷并恢復(fù)后優(yōu)先通關(guān)等便利措施。“中國是全球最重要的市場。一直以來，冰島與中國都有很廣泛的合作。希望AEO互認(rèn)后，雙方企業(yè)能更好地在旅游、農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域加強(qiáng)往來。”他說。

葡萄牙稅務(wù)與海關(guān)局局長海倫娜·博爾格斯認(rèn)為，AEO認(rèn)證可以很好地反映一家企業(yè)的運(yùn)營能力和規(guī)范化水平，不僅可以將企業(yè)信用轉(zhuǎn)化為貿(mào)易增長動力，而且可以成為更多企業(yè)在發(fā)展過程中的參考。她建議，未來新企業(yè)在成立之初就要積極樹立“AEO意識”。

在牙買加海關(guān)局執(zhí)行副局長賽琳娜·克拉克—格雷厄姆看來，AEO是不同國家和企業(yè)建立互信互認(rèn)的過程，中國海關(guān)在這方面作出了表率。隨著跨境電商的發(fā)展，各方在執(zhí)行AEO制度時還需要積極利用人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等前沿數(shù)字技術(shù)，更好地促進(jìn)商品在國際間“無縫流動”。

“從日本的實踐來看，AEO企業(yè)總數(shù)這些年也穩(wěn)步增長。盡管海關(guān)查驗的頻次少了、通關(guān)時間短了，但也有一些AEO企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為成本下降還不夠明顯。”日本海關(guān)關(guān)稅局主管井藤哲郎說，解決這些問題，需要持續(xù)評估AEO執(zhí)行的效果，并采取延長支付時間、放寬擔(dān)保要求、降低費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等方式，為企業(yè)帶來更多實惠。

企業(yè)也在積極探索如何更好利用AEO提供的寬闊舞臺。

“我們主要出口鈦白粉產(chǎn)品。AEO這個‘金字招牌’為開展國際貿(mào)易鋪就了一條綠色通道。比如，今年1月，鄭州海關(guān)為我們相關(guān)子公司量身提供內(nèi)部控制、貿(mào)易安全等方面的輔導(dǎo)，助其享受‘企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易模式’優(yōu)惠政策，手冊設(shè)立、結(jié)轉(zhuǎn)申報、核銷結(jié)案等環(huán)節(jié)費(fèi)用及單據(jù)量明顯減少。接下來，隨著集團(tuán)產(chǎn)能進(jìn)一步釋放，我們將加大亞太、美洲、中東、非洲、歐洲等市場的銷售量，進(jìn)一步提高海外市場份額。”龍佰集團(tuán)銷售公司綜合部部長劉娜對本報記者說。