強化協(xié)同配合，加強知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護，加快構(gòu)建大保護工作格局
知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)有了嶄新“施工圖”

近年來，我國知識產(chǎn)權(quán)保護制度、保護手段和保護模式不斷創(chuàng)新，專業(yè)化、現(xiàn)代化、智能化水平不斷提升。近日印發(fā)的《知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)工程實施方案》，針對假冒偽劣、惡意侵權(quán)等行為出臺一系列措施，為營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境提供了支撐。

近日，國家知識產(chǎn)權(quán)局等9部門聯(lián)合印發(fā)了《知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)工程實施方案》（以下簡稱《方案》），知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)有了嶄新“施工圖”。《方案》從知識產(chǎn)權(quán)保護全鏈條、全過程、全要素出發(fā)，致力于系統(tǒng)解決知識產(chǎn)權(quán)保護體系“誰來建”和“怎么建”等問題。《方案》提出了哪些目標任務(wù)？我國在加強知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)方面，取得了哪些進展，未來將出臺哪些重點舉措？記者進行了采訪。

我國知識產(chǎn)權(quán)保護體系和保護能力現(xiàn)代化建設(shè)穩(wěn)步推進

2023年9月，上海市知識產(chǎn)權(quán)局會同上海市醫(yī)保局聯(lián)合出臺《關(guān)于加強本市醫(yī)藥采購領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護的實施意見》，建立醫(yī)藥采購專利侵權(quán)爭議快速化解程序和企業(yè)自主承諾制度，嚴格保障司法判決和行政裁決的執(zhí)行。

在山東，為探索破解電梯產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域保護難題，德州市市場監(jiān)管局推動成立跨區(qū)域的知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟“浙江南潯——山東寧津電梯產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟”，在案件線索移送、案件協(xié)辦、信息通報等方面開展實質(zhì)性合作。

完善的知識產(chǎn)權(quán)保護體系是促進創(chuàng)新的重要保障。近年來，我國知識產(chǎn)權(quán)保護體系和保護能力現(xiàn)代化建設(shè)穩(wěn)步推進，保護制度、保護手段和保護模式不斷創(chuàng)新，有效提升了知識產(chǎn)權(quán)保護專業(yè)化、現(xiàn)代化、智能化水平。

比如，近年來加快布局建設(shè)的知識產(chǎn)權(quán)保護中心和快速維權(quán)中心就是一項重要的制度創(chuàng)新。它們?yōu)閯?chuàng)新主體、經(jīng)營主體提供集快速預(yù)審、快速確權(quán)、快速維權(quán)于一體的知識產(chǎn)權(quán)保護“一站式”綜合服務(wù)，是建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護體系的重要載體。

國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)保護司司長郭雯介紹，在這些機構(gòu)的建設(shè)運行中，注重與地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合、與地方保護體系建設(shè)相結(jié)合、與知識產(chǎn)權(quán)審查工作相結(jié)合，加強與自由貿(mào)易試驗區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)對接，推動快速協(xié)同保護工作取得積極成效。

目前，全國已布局建設(shè)國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心71家，快速維權(quán)中心42家。全國主要的大城市、經(jīng)濟強市基本上建設(shè)了知識產(chǎn)權(quán)保護中心。主要小商品、快消商品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基本建設(shè)了快速維權(quán)中心。

今年1至4月，全國知識產(chǎn)權(quán)快保護機構(gòu)共受理維權(quán)案件3.5萬件，平均辦理周期2周；受理專利預(yù)審請求8.5萬件，通過預(yù)審的發(fā)明專利授權(quán)周期保持在3個月以內(nèi)。目前，在快保護機構(gòu)備案的企事業(yè)單位已經(jīng)超過15萬家。

“《方案》從知識產(chǎn)權(quán)保護政策和標準、執(zhí)法司法、授權(quán)確權(quán)、保護管理、社會共治、知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國家安全治理體系建設(shè)、能力支撐7個方面，進一步明確了知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)的主要任務(wù)。”郭雯表示，《方案》對于強化協(xié)同配合，加強知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護，加快構(gòu)建大保護工作格局，具有重要意義。

針對假冒偽劣、惡意侵權(quán)等行為，出臺一系列措施

2023年4月，“伸縮手電筒”外觀設(shè)計專利的專利權(quán)人何某向浙江省寧波市寧海縣市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）提出處理請求，請求責(zé)令寧海某電塑廠立即停止制造、銷售涉案侵權(quán)產(chǎn)品。寧海縣市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）根據(jù)涉案專利的專利權(quán)評價報告和網(wǎng)絡(luò)平臺成功維權(quán)記錄，結(jié)合寧海某電塑廠承認涉案侵權(quán)產(chǎn)品的外觀設(shè)計抄襲何某專利產(chǎn)品的事實，依法采用簡易程序?qū)徖恚轿臅瓦_和證據(jù)調(diào)查環(huán)節(jié)，僅用28天即完成了案件審理，責(zé)令該電塑廠立即停止制造、銷售侵犯外觀設(shè)計專利的手電筒，銷毀制造侵權(quán)產(chǎn)品的模具，不得以任何其他形式將未售出的侵權(quán)產(chǎn)品投放市場。

近年來，假冒偽劣、惡意侵權(quán)等行為，不僅侵害了消費者權(quán)益，也影響了廣大經(jīng)營主體的創(chuàng)新積極性，嚴重擾亂了市場經(jīng)濟秩序。針對這些問題，《方案》出臺一系列措施。

《方案》提出，要開展專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊侵權(quán)假冒違法行為。

今年4月，國家市場監(jiān)督管理總局印發(fā)《“守護知識產(chǎn)權(quán)”專項執(zhí)法行動實施方案（2024—2025年）》，在全國開展為期兩年的專項行動。國家市場監(jiān)督管理總局執(zhí)法稽查局副局長佟波介紹，專項行動對打擊商標侵權(quán)等侵權(quán)假冒違法行為作出重點部署，突出民生導(dǎo)向，以與群眾生活密切相關(guān)的電子產(chǎn)品、家用電器、家居家裝等為重點，嚴厲查處商標侵權(quán)違法行為；嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)銷售、直播帶貨中的侵權(quán)假冒，以及搭棚擺攤、特賣促銷活動中銷售假冒仿冒知名品牌商品等違法行為；對企業(yè)反映較多的惡意搶注商標等違法行為加大打擊力度。

對于惡意侵權(quán)、情節(jié)嚴重侵權(quán)等行為，知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域懲罰性賠償制度備受關(guān)注。最高人民法院民事審判第三庭副庭長丁廣宇介紹：“在適用懲罰性賠償?shù)募夹g(shù)類案件中，平均每件判賠額約1241萬元，體現(xiàn)了對重點領(lǐng)域、新興產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵核心技術(shù)加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護的力度。”2023年，全國法院適用懲罰性賠償案件319件，同比增長117%；判賠金額達到11.6億元，同比增長3.5倍。

構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護社會共治體系，加強新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護

在江蘇省泰州市，某娛樂公司由于侵犯音樂作品的放映權(quán)，招致中國音像著作權(quán)集體管理協(xié)會的起訴。該公司在支付賠償款項的同時，提出商量使用許可的意愿。當(dāng)?shù)氐闹R產(chǎn)權(quán)糾紛專職調(diào)解員找來雙方當(dāng)事人，并約見了音集協(xié)許可業(yè)務(wù)部門負責(zé)人，磋商賠償許可并聯(lián)解決。經(jīng)過談判，原告在堅持賠償判決金額不變的前提下，對許可費用給予一定的優(yōu)惠，雙方達成一攬子解決的方案，完成了許可合同的網(wǎng)上簽約。

社會共治是知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)的重要內(nèi)容。郭雯介紹，目前，全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)指導(dǎo)管理的調(diào)解組織達2000家；人民法院調(diào)解平臺推送案件調(diào)解成功率達80%；2023年，29個省（區(qū)、市）121家仲裁機構(gòu)開展了知識產(chǎn)權(quán)仲裁工作，處理仲裁案件5249件，標的額超49億元。

尚在探索的新領(lǐng)域、有待發(fā)展的新業(yè)態(tài)，往往處于不斷變動的狀態(tài)，相關(guān)權(quán)益的確認和保護有一定的滯后性。《方案》提出，加強人工智能、基因技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)直播等知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則研究。

隨著平臺經(jīng)濟的發(fā)展，侵權(quán)活動呈現(xiàn)線上線下一體化特點。淘天集團相關(guān)負責(zé)人介紹，集團進一步完善內(nèi)容和直播場景的線上維權(quán)，并持續(xù)為權(quán)利人的不同維權(quán)需求提供便捷的支持。截至2023年底，淘天集團知識產(chǎn)權(quán)平臺權(quán)利人入駐量超69萬，共計保護各類知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利超過85萬項。

加強知識產(chǎn)權(quán)保護，是營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境的重要一環(huán)。近年來，上海加強知識產(chǎn)權(quán)保護，極大提振了外資企業(yè)的投資信心。上海市知識產(chǎn)權(quán)局副局長余晨表示：“我們將持續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度調(diào)查，深化知識產(chǎn)權(quán)保護水平評估工作，提升各類創(chuàng)新主體對知識產(chǎn)權(quán)保護的獲得感和滿意度。”（記者 谷業(yè)凱）