新華社北京7月31日電 題：加強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控 深化財(cái)稅體制改革——財(cái)政“護(hù)航”高質(zhì)量發(fā)展

新華社記者申鋮

財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。

“護(hù)航”高質(zhì)量發(fā)展，財(cái)政政策如何發(fā)力、效果怎樣？深化財(cái)稅體制改革如何推進(jìn)？在31日國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人作出詳細(xì)闡釋。

“近年來(lái)，財(cái)政部聚焦推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，持續(xù)優(yōu)化財(cái)政政策供給，加強(qiáng)戰(zhàn)略任務(wù)資金保障，強(qiáng)化財(cái)稅制度支撐，深化國(guó)際財(cái)金合作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。”財(cái)政部副部長(zhǎng)王東偉說(shuō)。

財(cái)政政策是宏觀調(diào)控的重要工具。

優(yōu)化完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策，助力經(jīng)營(yíng)主體輕裝上陣，今年進(jìn)一步提高政策精準(zhǔn)性、有效性；合理審慎確定赤字率；黨的二十大以來(lái)，累計(jì)新增安排專項(xiàng)債券11.35萬(wàn)億元，支持補(bǔ)短板、惠民生領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目9萬(wàn)個(gè)左右；加強(qiáng)財(cái)政政策與貨幣、產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)同配合……

“我們加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)政宏觀調(diào)控，連續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，組合運(yùn)用赤字、專項(xiàng)債券、財(cái)政補(bǔ)助、貼息、稅收等多種政策工具，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。”王東偉說(shuō)。

發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部綜合司司長(zhǎng)林澤昌介紹了一組數(shù)字，彰顯今年以來(lái)財(cái)政政策力度——

上半年全國(guó)一般公共預(yù)算支出約13.7萬(wàn)億元；中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付已下達(dá)8.99萬(wàn)億元，占年初預(yù)算的88.1%；去年1萬(wàn)億元增發(fā)國(guó)債已全部下達(dá)地方，基本都已落實(shí)到項(xiàng)目上；今年安排1萬(wàn)億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債，支持“兩重”項(xiàng)目，截至7月24日已發(fā)行4180億元……

下一步財(cái)政政策如何發(fā)力？林澤昌表示，將加大政策實(shí)施力度，更好發(fā)揮政府投資帶動(dòng)放大效應(yīng)，加力推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，持續(xù)強(qiáng)化基本民生保障，加強(qiáng)財(cái)政收支管理。

財(cái)政資金取之于民、用之于民。

記者在發(fā)布會(huì)上了解到，今年的預(yù)算安排中，與民生密切相關(guān)的教育、社會(huì)保障和就業(yè)、農(nóng)林水、衛(wèi)生健康這四個(gè)領(lǐng)域的財(cái)政支出位列前四，合計(jì)占比近50%。認(rèn)真落實(shí)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過(guò)緊日子的要求，“小錢(qián)小氣、大錢(qián)大方”，把更多的財(cái)政資金用于促發(fā)展、保民生。

“我們注重強(qiáng)化國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財(cái)力保障，加大對(duì)科技、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的投入，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的成色更足更濃。”王東偉說(shuō)。

深化財(cái)稅體制改革是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。

黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)深化財(cái)稅體制改革作出全面部署，提出明確要求。針對(duì)近期備受關(guān)注的消費(fèi)稅改革、地方稅體系建設(shè)，王東偉介紹，總體來(lái)看，將拓展地方稅源，適當(dāng)擴(kuò)大地方稅權(quán)，規(guī)范非稅收入管理——

推進(jìn)消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方，統(tǒng)籌考慮中央與地方收入劃分、稅收征管能力等因素，分品目、分步驟穩(wěn)妥實(shí)施，拓展地方收入來(lái)源，引導(dǎo)地方改善消費(fèi)環(huán)境；

研究把城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加合并為地方附加稅，授權(quán)地方在一定幅度內(nèi)確定具體適用稅率；

改革環(huán)境保護(hù)稅，將揮發(fā)性有機(jī)物納入征收范圍；

對(duì)于收費(fèi)公路，將按照受益者付費(fèi)原則，推動(dòng)優(yōu)化相關(guān)政策；

……

“深化論證具體改革方案，成熟一項(xiàng)、推出一項(xiàng)。”王東偉說(shuō)。

中央和地方財(cái)政關(guān)系是政府間權(quán)責(zé)劃分的基本組成部分。

財(cái)政部預(yù)算司司長(zhǎng)王建凡表示，黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)完善中央和地方財(cái)政關(guān)系作出一系列新部署，具體涉及收入劃分、轉(zhuǎn)移支付、財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分等方面。

“財(cái)政部將按照黨的二十屆三中全會(huì)部署，著力建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系，堅(jiān)持不懈以釘釘子精神抓好改革任務(wù)落實(shí)，更好調(diào)動(dòng)兩個(gè)積極性。”王建凡說(shuō)。