新華社北京9月27日電 題：提升保險保障能力和服務(wù)水平——金融監(jiān)管總局解讀《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險推動保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》

新華社記者張千千、李延霞

國務(wù)院日前發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險推動保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》。27日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會解讀相關(guān)內(nèi)容。

國家金融監(jiān)督管理總局副局長肖遠(yuǎn)企在吹風(fēng)會上表示，若干意見的出臺，對未來我國保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出了全面系統(tǒng)的部署和規(guī)劃，對于充分發(fā)揮保險業(yè)的經(jīng)濟(jì)減震器和社會穩(wěn)定器功能，大力提升保險保障能力和服務(wù)水平，推進(jìn)金融強(qiáng)國建設(shè)，服務(wù)中國式現(xiàn)代化大局，都具有重要意義。

若干意見在總體要求部分提出，提升保險業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。“保險資金是比較典型的中長期資金。”金融監(jiān)管總局人身保險監(jiān)管司司長羅艷君說，近年來，金融監(jiān)管總局支持保險資金發(fā)揮期限長、規(guī)模大、來源穩(wěn)定等優(yōu)勢，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供多樣化融資服務(wù)。

數(shù)據(jù)顯示，到今年8月末，保險資金運(yùn)用余額31.8萬億元，同比增長10.4%，保險業(yè)通過債權(quán)、股權(quán)等多種方式為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供資金支持28.8萬億元，同比增長12.2%。

保險資金天然具有耐心資本的屬性。截至目前，保險資金長期股權(quán)投資2.8萬億元，投資股票和股票型基金超過3.3萬億元。

“我們推動保險機(jī)構(gòu)通過設(shè)立私募證券投資基金開展長期股票投資試點(diǎn)，目前試點(diǎn)基金運(yùn)行良好。”羅艷君說，后續(xù)還將擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，支持其他符合條件的保險機(jī)構(gòu)參與試點(diǎn)，持續(xù)加力資本市場投資。

若干意見對服務(wù)科技創(chuàng)新和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)作出明確要求。金融監(jiān)管總局財產(chǎn)保險監(jiān)管司司長尹江鰲介紹，今年1至8月份，科技保險保費(fèi)388億元，為科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用等科技活動提供風(fēng)險保障超過7萬億元。比如，首臺（套）、首批次保險補(bǔ)償機(jī)制為重大技術(shù)裝備和重點(diǎn)新材料應(yīng)用提供近1萬億元風(fēng)險保障。

尹江鰲表示，下一步，金融監(jiān)管總局將圍繞科技企業(yè)全周期、科技創(chuàng)新全環(huán)節(jié)保障需求，創(chuàng)新科技保險產(chǎn)品；會同有關(guān)部門加大對科技保險的政策支持，引導(dǎo)各地創(chuàng)新獎補(bǔ)機(jī)制、稅收優(yōu)惠、風(fēng)險共擔(dān)等政策支持舉措；繼續(xù)支持寧波等地推廣科技保險試點(diǎn)，將其推廣到其他地方。

聚焦養(yǎng)老金融大文章和第三支柱養(yǎng)老保險，若干意見提出，大力發(fā)展商業(yè)保險年金。

“我們理解‘商業(yè)保險年金’是對保險公司開發(fā)的第三支柱產(chǎn)品的統(tǒng)稱。商業(yè)保險年金與第一支柱基本養(yǎng)老保險、第二支柱企業(yè)年金和職業(yè)年金既有區(qū)別又有聯(lián)系，有利于引導(dǎo)保險公司在第三支柱中更好發(fā)揮主力軍的作用。”羅艷君說。

羅艷君表示，下一步，在個人養(yǎng)老金方面，金融監(jiān)管總局將要求保險公司堅(jiān)持普惠、便民的原則，開發(fā)適應(yīng)個人養(yǎng)老金制度的新產(chǎn)品和專屬產(chǎn)品。同時，鼓勵保險公司加快產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，發(fā)展浮動收益型產(chǎn)品，提升客戶全生命周期的人身保障和財務(wù)規(guī)劃的科學(xué)性、有效性和穩(wěn)定性。

若干意見提出的“以新能源汽車商業(yè)保險為重點(diǎn)，深化車險綜合改革”受到廣泛關(guān)注。

尹江鰲表示，下一步，將以新能源車險改革為切入點(diǎn)，持續(xù)深化車險綜改，在鞏固“三項(xiàng)機(jī)制”成果的同時，研究優(yōu)化新能源車險自主定價系數(shù)浮動范圍，探索家用車網(wǎng)約運(yùn)營組合產(chǎn)品，探討高賠付車輛風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，盡量解決投保難問題。

若干意見還提出，推動保險領(lǐng)域法治建設(shè)。“根據(jù)新形勢的需要，金融監(jiān)管總局正在跟相關(guān)部門積極配合，推動保險法的修訂。”金融監(jiān)管總局法規(guī)司司長王勝邦說。

同時，在加強(qiáng)監(jiān)管、防范風(fēng)險方面，王勝邦表示，金融監(jiān)管總局將打造保險業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行的微觀基礎(chǔ)，持續(xù)強(qiáng)化風(fēng)險監(jiān)測分析，通過現(xiàn)場檢查、稽查、行政處罰和監(jiān)管強(qiáng)制措施，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。